光伏扶貧為張家口市8.7萬戶貧困戶鋪就致富路

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作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)地區(qū)之一，張家口市擁有豐富的太陽能資源，太陽能發(fā)電可開發(fā)量達(dá)3000萬千瓦以上。憑借著這一優(yōu)勢，2015年以來，張家口市把光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主攻點(diǎn)，科學(xué)謀劃扶貧電站建設(shè)，目前，全市12個貧困縣區(qū)累計(jì)建成并網(wǎng)光伏扶貧電站102.5965萬千瓦，覆蓋貧困戶87179戶，穩(wěn)定帶動群眾增收脫貧。

圍繞“光伏扶貧怎么抓”，張家口市科學(xué)謀劃，合理安排，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，研究政策、專項(xiàng)推進(jìn)，加強(qiáng)了光伏扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；圍繞“如何布好局”，張家口市按照“有條件的貧困村全覆蓋”的思路，制定了光伏扶貧三年規(guī)劃，整體布點(diǎn)、分年度建設(shè)，促進(jìn)了各區(qū)域扶貧工作協(xié)調(diào)發(fā)展；圍繞“地址怎么選”，張家口市以光照充足、入網(wǎng)便利為前提，因地制宜，探索了農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等“光伏+扶貧”模式，助力貧困戶真正走出貧困；圍繞“資金從何而來”，張家口市特別對2018年新建的村級光伏扶貧電站，嚴(yán)把“不得負(fù)債建設(shè)”的原則，采取政府全額出資的方式建設(shè)，保證了扶貧電站的公益性質(zhì)。

項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)乎整個項(xiàng)目的安全運(yùn)行，關(guān)乎著貧困群眾的切身利益，為此，張家口市嚴(yán)格制定建設(shè)流程，確保扶貧電站建設(shè)符合國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求。各縣區(qū)由國有平臺公司牽頭組建綠色扶貧公司，負(fù)責(zé)光伏電站建設(shè)、電費(fèi)結(jié)算、收益撥付、手續(xù)辦理、后期管理等事宜；實(shí)行市場化運(yùn)作，公開招標(biāo)確定施工單位和監(jiān)理單位，工程結(jié)算由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，保證工程建管專業(yè)化。嚴(yán)把工程招投標(biāo)、監(jiān)理兩個關(guān)口，在招投標(biāo)方面，科學(xué)設(shè)定招標(biāo)技術(shù)參數(shù)，提高發(fā)電效率；在監(jiān)理方面，建立工程例會制度，建設(shè)、監(jiān)理、施工三家單位集體會診，掌握施工進(jìn)度，了解工程質(zhì)量，研究解決方案。另外，各縣區(qū)建成的扶貧電站還聘請實(shí)力強(qiáng)的第三方驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，對光伏組件、逆變器等設(shè)備及時進(jìn)行質(zhì)量檢測、驗(yàn)收，保證了工程質(zhì)量。

為確保光伏扶貧收益“收得到”“分得好”，張家口市因地制宜，深入探索利益鏈接機(jī)制，制定了《光伏扶貧項(xiàng)目收益分配管理辦法》，實(shí)行市級監(jiān)管、縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村分配，分好資產(chǎn)收益扶貧“蛋糕”。在收益核算方面，張家口市對不同的電站實(shí)行不同的核算方式，單建電站實(shí)行單獨(dú)核算；聯(lián)建電站實(shí)行“分戶上網(wǎng)、單獨(dú)核算”和“合戶上網(wǎng)、平均核算”兩種模式；集中式電站則由建設(shè)企業(yè)按照電費(fèi)周期，向縣政府繳納光伏扶貧收益，由縣級統(tǒng)籌分配。在分配對象方面，張家口市堅(jiān)持特困優(yōu)先原則，重點(diǎn)保障殘疾、智障、大病等無勞動能力貧困人口。同時，對象確定按照戶申請、村評議、鄉(xiāng)審核、縣審批的程序，一年一評、動態(tài)管理，及時進(jìn)行公示，確保公平公正。在資金管理方面，張家口市實(shí)行“縣級專賬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶、村級專管、村財(cái)鄉(xiāng)管”責(zé)任制，提高了資金利用效率，確保了資金的使用情況。

 

 

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